2023年在市法治政府建设工作领导小组支持和指导下，按照市委、市政府关于法治建设的要求，我局广泛深入宣传宪法和林草重点法律法规，全面推进依法行政，切实强化林草法治建设，进一步推进政府职能转变，规范行政执法行为，强化行政执法监督，法治政府建设取得明显成效，为昌都市建设生态文明高地实现高质量发展提供坚实的法治保障，为建设法治林草营造良好氛围，现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、强化法治责任，全面推进法治政府建设

（一）加强组织领导，强化法治学习

我局党组高度重视法治政府建设，认真组织学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，把习近平法治思想和宪法以及林草湿、自然保护地相关法律法规纳入党组理论学习中心组、党组会议、行政会议及领导干部年度学法计划，全年开展法律法规学习4余次。把依法行政纳入局党组会、党组理论中心组学习会及局机关各科室的重要议事日程，一把手负总责，分管领导主抓，一级抓一级，层层抓落实，为我局依法行政工作提供了坚实的组织保障。

(二)严格依法决策，强化法治责任 

严格落实法治建设职责要求，认真履行推进林草法治建设，把法治建设与工作目标任务同部署，同落实，同督促。进一步健全工作机制，规范工作程序，凡属“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，提交局党组会议集体讨论作出决定，同时邀请派驻纪检监察组参会。聘请法律顾问，重大合同决定邀请法律顾问提出意见建议，做到民主决策、科学决策、依法决策。充实法制审核人员，强化重大执法决定的法制审核工作。

（三）推进依法行政，主动接受监督

按照昌都市林业和草原局《权力和责任清单》，对行政许可、行政处罚、行政检查、行政奖励、行政强制等120项内容逐项明确法律依据、责任科室，并明确滥用职权的问责依据，强化依法行政。依法依规开展行政审核审批事项，按照自治区林业和草原局关于林地、草地审核审批权限下放的通告，2023年依法依规审核审批使用林地项目523项，草地项目393项，并实施动态公布，接受社会监督。

（四）建设法治队伍，提高执法能力

加强执法队伍建设，2023年全局行政执法人员27人，指导县（区）林草局开展违法征占用林草地、保护地执法活动16次，参与市直单位联合执法 3次，在执法实践中进一步提升执法水平。选派执法骨干参加昌都市法治政府建设暨2023年度依法行政（行政复议、行政执法）等培训班，参加案卷评查工作，并撰写心得与其他执法人员分享交流学习体会，共同提升执法能力。以林长制为统领，建立健全了“林长＋检察长＋警长”协作机制，有力打击破坏生态违法犯罪行为，有效保护生态安全。

二、持续加强法治宣传，增强群众法治意识

高度重视法治宣传，按照“谁执法谁普法”普法责任制，利用植树节、湿地保护日、草原保护月、全国生态日、宪法宣传周等重要节日广泛开展普法活动。同时利用防火宣传、千名干部进千村、下乡督导等方式向群众进行普法，主要宣传宪法、森林法、草原法、湿地保护法、野生动物保护法等法律。利用执法检查，对重点企业人员进行刑法、行政处罚法等宣传。2023年，组织宣传活动48场次，发放宣传品5500件，宣传手册（单）34957册，受教育群众20000人次，增强了群众法治意识，形成了人人参与保护生态的良好氛围。

三、存在的问题与差距

在个别类型案件上，行政执法与刑事司法衔接还存在经验不足，实际操作上还存在对接时间长，移交证据不足等问题，造成林草领域违法案件办结时间较长，与公安等部门未能形成强压高压强态势的违法犯罪打击力度。

四、改进措施

    一是加强执法人员的学习。要强化林草系统执法人员关于《西藏自治区林草行政执法与刑事司法衔接实施办法（试行）》的学习，充分掌握案件移送的程序与办案操作。加强与上级业务部门的对接，请求指导，并向兄弟地市学习好的经验做法，向专家教授、律师进行问题咨询，多方面多角度掌握林草违法违规案件的处理，强化执法水平。

二是加强部门合作。根据《关于建立昌都市“林长＋检察长＋警长”协作工作机制的意见》，与公安、检察院加强对接合作，充分运用好联席会议，及时协调解决案件移交工作中遇到的困难及问题，形成保护林草资源的强压高压态势。

三是全面提高依法行政能力。按照昌都市林业和草原局《权力和责任清单》，对行政许可、行政处罚、行政检查、行政奖励、行政强制等依法依规开展。严格行政审核审批，做到依法许可，规范审批，为全市重大项目建设提供要素保障。加大行政执法力度，加强林草资源保护和监管，做到严格规范公正文明执法。