按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督查工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）的有关要求，在市法治政府建设工作领导小组支持和指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，扎实推进法治政府建设各项工作，为昌都市建设生态文明高地实现高质量发展提供坚实的法治保障，现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设融入林草工作全过程，分解目标任务至各分管领导与科室。严格落实领导班子法治建设职责清单，督促班子成员履行“一岗双责”。认真组织学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，把相关法律法规纳入党组理论学习中心组、党组会议年度学法计划，全年开展集中学习20余次；在“三重一大”事项决策中坚持依法、民主、科学决策，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交局党组会议集体讨论作出决定，邀请派驻纪检监察组参会，重大合同决定经法律顾问审核。此外，根据人员变动，充实调整法制审核人员，强化重大执法决定的法制审核工作。

二、2025年推进法治政府建设举措及成效

（一）推进依法行政，主动接受监督。按照昌都市林业和草原局行政执法权责清单、行政执法事项清单，对行政许可、行政处罚等内容逐项明确法律依据、责任科室，并明确滥用职权的问责依据，强化依法行政。依法依规开展行政审核审批事项，按照自治区林业和草原局关于林地、草地审核审批权限下放的通告，2025年依法依规审核办理建设项目使用林草地行政许可898宗，面积1215.0204公顷，办理群众宅基地使用林草地手续110宗。并实施动态公布制度，接受社会监督。

（二）建设法治队伍，提高执法能力。加强执法队伍建设，2025年全局行政执法人员29人，指导县（区）林草局开展违法征占用林草地、保护地执法活动10次，参与市直单位联合执法1次，在执法实践中进一步提升执法水平。选派执法骨干参加昌都市法治政府建设、林长制培训等培训班，参加案卷评查工作，撰写心得并与执法人员分享交流学习体会，共同提升执法能力。发布2025年度林长令，召开2025年全市林长会议和“林长+河湖长+检察长+警长”联席会议，有力打击破坏生态违法犯罪行为，有效保护生态安全。

（三）建设信息化平台，强化执法效能。建设无人机监管服务平台，充分发挥无人机高效侦察的作用。完成对市3个重点矿山（玉龙铜矿、芒康海通水泥、类乌齐菱镁矿）的无人机自动巡护建设，利用无人机巡航对市3个重点矿山区域进行监测，提供及时、可靠、专业的高清视频图像，支撑对重点矿山区域的日常巡查，及时发现监测区内的违法采矿活动、土地和植被破坏状况、乱砍滥伐等违法违规事件，便于及时处理，强化对矿区的监管。强化执法物资配备，为执法人员统一配发执法记录仪、勘察箱等专业装备40套，实现执法全过程留痕、可回溯管理。

（四）加强法治宣传，增强群众法治意识。高度重视法治宣传，按照“谁执法谁普法”普法责任制，利用植树节、湿地保护日、草原保护月、全国生态日、宪法宣传周等重要节日广泛开展普法活动。同时利用防火宣传、千名干部进千村、下乡督导等方式向群众进行普法，主要宣传宪法、森林法、草原法、湿地保护法、野生动物保护法等法律。利用执法检查，向重点企业人员宣传刑法、行政处罚法等。2025年，组织宣传活动46场次，发放宣传品5000件，宣传手册（单）30000余册，受教育群众20000人次，依托“昌都林业”微信公众号定期推送林草政策法规、国家安全、保密管理等相关重点内容和案例解读18条。增强了群众法治意识，形成了人人参与保护生态的良好氛围。

三、存在的不足和原因

一是林草工作涉及的法律法规规章数量多、专业性强，干部学习掌握压力大，精准运用能力偏弱。系统性、针对性的法律法规精读细研和实务操作培训较少。干部依靠自学难以全面、准确掌握各项规定，在执法办案、行政审批、政策制定等环节存在理解偏差或适用不当风险。二是在个别类型案件上，行政执法与刑事司法衔接还存在经验不足、实际操作上对接时间长、移交证据不足等问题，造成林草领域违法案件办结时间较长，在与公安等部门共同努力形成高压态势打击违法犯罪方面仍需进一步加强。

四、下一步工作计划

2026年，市林业和草原局将继续坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入践行习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，持续提升法治政府建设的能力，紧密围绕林草中心工作，以高水平法治保障生态文明建设高质量发展。

（一）加强执法人员的学习。要强化林草系统执法人员关于《西藏自治区林草行政执法与刑事司法衔接实施办法（试行）》的学习，充分掌握案件移送的程序和办案流程。加强与上级业务部门的对接，请求指导，并向兄弟地市学习好的经验做法，向专家教授、律师咨询问题，多方面多角度掌握林草违法违规案件的处理方法，提高执法水平。

（二）加强各执法部门合作。根据《关于建立昌都市“林长＋检察长＋警长”协作工作机制的意见》，与公安、检察院加强对接合作，运用联席会议机制，协调解决案件移交工作中遇到的困难和问题，形成保护林草资源的高压态势。

（三）全面提高依法行政能力。按照昌都市林业和草原局行政执法事项清单，对行政许可、行政处罚等事项依法依规开展。严格行政审核审批，做到依法许可、规范审批，为全市重大项目建设提供要素保障。加大行政执法力度，加强林草资源保护和监管，做到严格规范公正文明执法。